今年以来，西安高新区深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实全省“三个年”活动、全市“八个新突破”和“‘四个高新’高质量建设年”系列部署，制定出台《高新区深化高质量项目推进年行动方案》《高新区2024年重点项目包抓方案》，加速构建项目全生命周期服务保障体系，推动“营商环境突破年”与“高质量项目推进年”实现同频共振、效应叠加。
今天，请跟小新一起走进高新区“深化营商环境突破年”系列报道(二)，看看“四即改革”如何推动高质量项目建设提质提效。
01
强化供给 签约即供地
土地是项目建设的基础性资源，为保障高质量项目建设，西安高新区坚持“降成本、促便利”，逐步推进“用地清单制”“大片区考古”“标准地+承诺制”等改革工作，为项目落地提供有力支撑。
“清单制管理”降成本。“这份用地清单清楚明白，为我们后续项目报批节省了人力、物力，真是太方便了!”陕西金钰未来能源有限公司相关负责人吴先生说。近期，高新区首个“用地清单制”实际应用案例落地，该举措通过系统集成，将拟供应地块的面积、位置等基本信息，以及文物勘探、水资源论证等18项评估、普查结果综合在一张清单上，大幅降低企业用地成本。截至目前，已完成3宗地的清单编制工作，成功交付1宗。
“大片区考古”提效率。为提升文物勘探效率，高新区严格落实“先考古、后出让”机制，成立高新区大片区考古工作联合办公室。一方面，依据建设工程工序的轻重缓急，对重点项目开展分区域、分阶段考古发掘;另一方面，建立联合勘探机制，通过项目全生命周期文物数据归集和信息共享，缩短土地收储时间。截至目前，已完成考古勘探4274多亩，完成效率居全市第一。
“标准化供应”激活力。作为全市率先试点“标准地+承诺制”改革单位，高新区在已完成6项区域评估的基础上，持续扩大评估范围和种类，将“标准地”供应向混合产业项目推进和延伸。同时，积极对接市级部门，通过工建系统平台、网站、通告等形式及时公开区域评估成果，供企业查询、免费使用。目前，已完成标准地供应11宗839亩，标准地出让率100%。
02
高效审批 拿地即开工
西安高新区聚焦项目建设速度和效能再提升，通过创新优化系统集成、分级分类、智慧审批等服务模式，持续加快项目审批手续办理进程，推动建设项目“拿地即开工”。
化零为整“集成办”。高新区创新推出项目建设“开工一件事”举措，将项目入区、立项用地规划许可(政府投资项目)、工程建设许可、施工许可阶段所涉及的主要办理业务有机融合，实现建设项目开工前手续“一件事一次办”，最大程度解决了审批事项之间互为前置、条件交叉问题，已完成永安观棠项目、未来创元项目、乐境雅荟项目等4个开工一件事服务。
容缺受理“分类办”。高新区将工程建设项目分为低风险、一般风险和高风险类项目，实施低风险项目“告知承诺+一站审批”、一般风险项目“容缺受理+并联审批”、高风险项目“适度容缺+严格审批”，通过推行“容缺受理+分级分类审批”“分阶段核发施工许可”等模式，将16项前置条件压缩至4项，项目开工前全程审批时限压缩50%。
数字赋能“智慧办”。依托全市一体化政务服务平台，上线生活饮用水供水单位卫生许可、危险化学品经营许可、挖掘占道施工许可等多个“云踏勘”事项，压缩平均踏勘时限60%以上;依托市自规局“一码管地”系统，将土地报批、收储、规划条件、供地方案、一书三证等业务全部纳入，实现“一码统管”;依托“高效办成一件事”服务专区，通过“联合踏勘、在线审批”等方式，实现水电气网联合报装“全程网办、一次办结”。
03
流程再造 竣工即投产
为进一步压缩建设项目验收及登记时限，西安高新区全面推进“联合验收”“分期验收”“验登合一”等，力促建设项目“竣工即投产”。
部门协同“联合”推进。由住建局牵头协调各相关职能部门限时对项目开展联合勘查验收，将消防、人防、建筑节能等多项单独验收环节整合为一次现场验收，并出具联合验收意见通知书，帮助企业早投产、早达效。今年以来，已完成锦麟天钻院项目五标段、六标段、细柳社区项目建安工程ABC标段等102个项目验收工作。
定制菜单“分期”验收。全力深化“按需验”“单独验”等个性化验收方式，针对已满足使用功能、符合整体质量安全要求、达到安全使用条件，且满足使用功能的工业厂房、住宅项目和仓库等工程建设项目，实施“单位工程单独竣工验收”。通过“竣工一栋、验收一栋”模式，大幅压缩项目报建周期，验收效率提高50%以上。
事项整合“验登合一”。高新区在政务服务大厅设立建设项目审批专区，将竣工规划条件核实与不动产登记整合为“一窗受理、一次办结”，企业只需提交一次资料，即可同步完成“规划验收”和“不动产登记”2个事项，办理时限由原来的30个工作日压缩至平均10个工作日，登记效率提升70%，有效解决建设项目验收和不动产登记多头跑、流程多、耗时长等堵点难点问题。
04
全面服务 申请即配套
西安高新区聚焦项目建设服务保障，创新搭建项目全流程服务体系，全力破解项目建设中的堵点、难点问题，2024年谋划“四个高新”重点项目514个，总投资6957亿元。
全链帮办，提速增效。建立“一个服务专班、一个项目代表、一个代办计划、一套资料清单、一本回访台账、一个考核体系”的“六个一”服务模式，提供项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等全链条帮办代办服务。目前，已面向区内8个重点项目设立“六个一”服务专班5个。
主动出击，端口前移。开通重点项目“绿色通道”，通过“提前介入”“主动问需”“一对一服务”、“5+2延时服务”、“不打烊服务”“即来即办”等举措，实现服务端口前移，问题提前化解，确保企业随时申报、审批即时办结。截至目前，已为区内40余家企业组织全流程手续培训会，组织上门服务及联合踏勘50余次，审前辅导60余次。
牵线搭桥，精准把脉。依托丝路人才大市场平台，建立重点项目用工缺工清单和求职者就业需求清单，针对性开展专场招聘活动18场，为重点用工项目配置“人社专员”8人，“一对一”用工指导15次。多途径征集项目融资需求，协调多家金融机构为项目融资开展点对点服务，加快授信流程，截至目前已累计为区内项目授信4.5亿元。
高质量项目是扩投资稳增长的“强引擎”。西安高新区将深入贯彻落实国家和省市优化营商环境工作部署，持续优化项目全生命周期管理，提高项目建设全过程服务水平，为区域经济社会高质量发展提供有力支撑。